一、我国烟叶精益生产存在的主要问题
1、众多不可控因素制约烟叶精益生产
作为农业生产的一部分，烟叶大田生产是在自然条件下进行的，受自然生态条件影响很大。仅气候因素而言，无论是低温、酷暑，或干旱、暴雨，还是狂风、冰雹，对烟叶生产的不利影响都是巨大的，甚至是毁灭性的。而且，气候条件的变化通常难以准确预测，长期预报的准确性更低。无论多么精密的生产计划，多么精准的生产技术，在难以预计和无法控制的自然力影响下都可能发挥不出作用。
2、传统小农生产和烟区地理条件妨碍精益生产
相比于欧美发达国家高度规模化、机械化的农业生产，我国农业生产历来以小规模、分散式手工作业为主。尽管平原地区大宗农作物生产规模和机械化程度有了很大程度的提高，但烟叶生产主要集中在我国西南地区，这里山高路峻，地势高低起伏、深度切割，地面沟豁纵横、坡陡弯曲，土壤质地不一、结构多样，土层厚薄不均、肥力差大。地理条件加上烟叶生产的特殊需求，严重制约了烟叶生产的规模。
3、烟农知识和技术水平低妨碍精益生产
更为重要的是，随着我国农村人口大量迁移至城市，青壮年劳力绝大部分进城务工，常年居住和生活在农村的人口呈两端大中间小的哑铃型。这些农民的知识基础、思维视野和技术能力都很低，他们主要从眼前的经济利益和当季的实际收成来看待改革和创新，对长远性生态社会效益理解不深，不能接受与当季经济收入不相吻合的生产措施和要求，这些都会妨碍烟叶精益生产推行。
4、烟叶生产管理运行方式有待改进
我国烟叶生产实行严格的全国统一计划控制，各产区无权决定自己的生产计划和收购数量，更不要说一个具体的单元或某一特定的农户了。这种垂直式的高度计划管理与精益生产的核心思想不相一致。
我国烟叶生产管理的另一个特点是对等级和价格的限定。全国执行一套等级标准，同一等级烟叶在不同地区的价格有明确的限定，不能改动。烟草公司虽然能够确定烟叶的等级，但却不能加价收购或降价处理烟叶。
这种严格的计划管理虽然有利于全国烟叶生产的稳定和平衡，但不能做到真正按照客户的需求进行生产，与传统精益生产要求快速适应市场的变化，多品种、小批量满足客户需求的管理模式不相符合，有待进一步改革调整。
二、推进烟叶精益生产的对策
1、全面教育培训，提高全员认识
没有正确的认识，就没有正确的行动。精益生产作为一种外来生产体系和管理理念，虽然已经引入中国很长时间，但却是刚刚在烟草行业推行。对于烟草行业大多数员工来说，尤其是基层一线的技术和管理者而言，精益生产和管理还仅仅是一个新名词。也许有的会理解为标准化的升级版，或者GAP的代名词，更会有人仅仅从生产技术和管理上理解精益生产，完全忘记了精益生产的实质是管理，包括人事组织结构的优化，推行生产均衡化、同步化，实施全供应链质量保证体系，减少和降低任何环节上的浪费，实现拉动式准时化生产。
要通过系统的培训，在烟草行业广泛宣传精益生产和管理的核心思想、原则、实质和特征，提高行业全体人员对精益生产的作用、优势及重要性的认识；要注意结合烟草行业生产实际和发展趋势，解释烟草行业精益生产的基本内容和管理要求；特别要做好相应的咨询服务，解决各产区存在的疑惑，帮助他们从硬软件上进行改革，推进精益生产管理。
2、不求一种模式，不搞“一刀切”，不搞评比
我国烟叶生产虽然同为中国烟草总公司领导，公司架构和人事制度相同；同时受烟草总公司项目计划调度，生产目标和工程任务基本相似。然而，烟叶生产作为农业生产的一个组成部分，具有农业生产的全部属性。其中最重要的属性，也是最大的特点，就是它的地区特异性。烟草行业现在流行一句话叫“生态决定特色，品种彰显特色，技术保障特色”。其实，生态条件不仅决定着烟叶品质特色，同时也在很大程度上决定着烟叶生产规模、组织形式和技术应用，也左右着烟叶生产的管理特征和效益水平。
基于上述，推行烟叶精益生产无疑是正确的、必需的，但不应设定过多的框框条条，也不应该搞“一刀切”。精益生产管理思想无匪是正确的，精益生产可以有多种具体方式，包涵内容应有差异(地区特色)。技术工程(如标准化、良好农业规范和精益生产)的基本思想是普适性的，但专项技术内容(如移栽技术、烘烤技术、病虫害综合防治技术)是有地区性的，不能强求一致。切忌一味期望望过评比，抓先进、促后进，拔苗助长。
3、与生产实际结合，与现实工作相融，考核最终效果
在端正和提高对精益生产认识的基础上，既要防止将精益生产片面理解为纯技术工作，又要将之与现行的技术工作相融合，在烟叶生产实践中实施，特别是要将其与技术开发应用、标准化生产、良好农业操作规范紧密结合。要牢记精益思想，全员参与并持续改进，研究技术的精准性，流程的精确化，制定和修订实用标准体系和操作规程，实施安全生产、清洁生产，提高烟叶质量，改进生产效益，保障员工福利，维护生态平衡。
精益生产的实施能力和结果取决于人员、技术、环境和文化四大关键因素，考核精益生产宜兼顾过程和结果两个力面。天行健管理咨询认为，烟叶精益生产应以结果考核为主，最佳考核指标应选择烟叶产质量和生产效益。要达到理想的最终结果，关键要有扎实的工作，将标准执行到位，技术落实到位，管理贯彻到位。没有执行，再好的标准和技术等于空谈;执行不到位，再精致完美的管理措施也会无效。
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